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你不知道的真相(12)
民進黨不分區立委名單出爐後
陳水扁2011.07.01
民進黨中執會6月29日通過第8屆不分區立委提名名單，前16名被評估為安全名單。由於僧多粥少，難免有遺珠之憾，但歷年來，從未像這一次提名名單一出爐，肯定的少，批評的多。連《自由時報》的焦點評論都說，《向派系妥協，高於專業改革》。黃淑英立委是2004年、2008年我所提名的專業立委，6度蟬聯《公督盟》優秀立委寶座，這次竟然被擠出安全名單外，排列第19名。原住民立委陳瑩是弱勢代表，也首度不在安全名單之列。涂醒哲立委也是醫療公衛的專業立委，排在安全名單外已難想像，這次竟是34人名單的最後一名，實在說不過去。
我做過黨主席，要提名不分區立委確實難為，但只要大公無私，大家都會體諒。蔡英文主席擁有空前最大的提名權力，卻提出她認為「最好」，但外界爭議最大的名單。本來可以為2012大選加分的提名名單，如不適度微調，恐怕還會扣分，這是非常不值的事。我對不分區立委名單有以下幾點淺見：
1.民進黨不分區立委安全名單為何只有16名，而不是18名？
我一再呼籲提醒，民進黨要重回執政，蔡英文主席要成為首位的台灣女總統，不分區立委安全名單應該18席，不是16席。2008年馬英九贏得總統寶座，國民黨的不分區立委高達20席。一個有趣的現象是，總統候選人的得票率幾乎是不分區立委的政黨得票率。馬英九拿到58％的選票，國民黨不分區立委20席，剛好是58％～59％的政黨得票率。謝長廷得票率41％，民進黨不分區立委14席，等於政黨得票率40％。2008年大環境對民進黨不利，都有14席不分區立委，如今星換物移，大環境轉為對民進黨有利，蔡英文很有機會當選總統，不分區立委16席，只成長2席，換成政黨得票率46％，相當於總統得票率也差不多是46％，根本未過半，如何當選總統？總統要當選，就是要拿到過半數的選票，要贏馬英九3.5％，蔡英文的得票率如果是52％，則政黨得票率也是52％，不分區立委就有18席。因此以贏得總統大位為最大目標，不分區立委安全名單應該是18席，不是16席。
2.蘇貞昌排名第18名，謝長廷排名第20名為何是為了衝高政黨得票率？
預估蔡英文可望小贏馬英九3.5％，蔡英文52％得票率，馬英九則為48％，蔡英文領先4％。政黨得票率52％，不分區立委就是18席，蘇貞昌排名第18名，與其說是衝高政黨得票率，不如說是衝高總統的得票率。至於謝長廷排名第20名，如要當選，政黨得票率必須達到58％～59％，約為馬英九2008年的總統得票率。由於投票率一定高於2008年的76％，加上自然人口的成長，蔡英文拿到58％，得票數一定超過765萬以上。如果不分區立委不是20席，而是19席，政黨及總統得票率也要達到55％，等於要贏馬英九10％，這些都是「不可能的任務」，所以在這次不分區立委名單排名在安全邊緣，旨在衝高政黨得票率的天王，應該只有一個人，就是謝長廷前院長。
3.民進黨蔡主席擁有史上最大的提名權力，為何不分區立委名單仍然無法讓人耳目一新？
民進黨公職候選人提名辦法幾乎每次都不一樣，不分區立委提名也是一直在改變。最早的時候只有弱勢組及專家組，後來增加政治組。但強勢的政治組常「黑卒吃過河」，有些政治人自稱是弱勢，或是冒充專家，真正的弱勢與專家還是難以出頭。後來經由黨員代表大會的授權，由主席指定部分的不分區立委，不必透過黨意（黨員投票）及民意（初選民調）產生候選人。2004年立委選舉因為我是總統兼主席，有民意基礎，因此我擁有不分區立委一半的提名權，等到2008年立委選舉前一年，由於主席游錫堃不是總統，缺乏民意基礎，又把主席對不分區立委提名權限縮到1/3。為了因應2012大選的需要，2011年又再修改，黨主席擁有100％的不分區立委提名權，比總統兼主席的權利還大。目的是讓黨主席有更大的彈性運用及自主空間。經由主席的提名權可以補黨員投票及初選民調的不足，尤其是對弱勢的照顧，對專業的尊重。2004年我不分區立委就提名了兩岸事務及國際經貿專家蔡英文、經濟學家王塗發、農業專家吳明敏、婦權及社福專家黃淑英、勞工團體代表漢翔盧天麟、原住民立委陳瑩、身心障礙者某理事長等。這次不分區立委榜首陳節如是我在2008年立委選舉時提名的榜首，她是身心障礙者家長協會的總會長，記得我提名她時，很多提名委員對她不熟悉，經我介紹後才通過。這次的提名幾乎清一色的政治人物，確實有些遺憾。
4.「派系共治」是民進黨的傳統，但不分區立委提名不能淪為「派系分贓」，為何以前不曾發生，這次卻發生了？
沒有錯，民進黨的派系一直存在，即使決議解散，仍名亡實存。民進黨的派系不但存在，而且還分枝散葉，愈來愈多。以前只有新潮流和美麗島，現在則有新系、謝系、蘇系、游系、菊系、綠系（綠色友誼連線）、扁系、獨派等。陳菊原為新系，現在是菊系，陳其邁就是菊系推薦，新系推薦段宜康、謝系推薦李應元、蘇系推薦吳秉叡、綠系推薦薛凌、游系推薦游錫堃、蔡系則推薦蕭美琴、鄭麗君等。扁系在中央沒大人，一邊一國連線推薦陳唐山，嗣被徵召參選立委。獨派蔡同榮亦受排擠。派系中人佔掉安全名單的一半，這是不合理的現象，也失去改由主席全權處理不分區立委提名的初衷。很多派系推薦的不分區立委都是參與區域立委最佳人選，卻因畏戰、避戰而坐享其成，至為可惜。像段宜康選輸萬華中正選區的立委，跨區爭取大同士林選區的立委又未果，遂由派系力薦不分區立委，這也是很多人難以甘服的地方。
5.蔡主席既說我們一定會贏，那麼身邊最親近的人，為何還列為不分區立委安全名單，是否代表主席對自己的勝選沒信心？
我一向的政治理念是給別人機會，就是給自己機會。爭大的就要讓小的，才能成其大。尤其身邊的人絕對不可以去跟人家爭搶有限的政治資源，一方面展現信心，一方面發揮氣度。6月22日蔡主席才在公布2012總統競選架構重要人事時宣示，「我們一定要贏也一定會贏」，但一個禮拜之後，公布不分區立委名單赫然出現蕭美琴、鄭麗君的大名，兩位都是從新北市長到總統大選擔任蔡的發言人，年紀輕輕就列為不分區立委的第7名及第9名，而蕭美琴一年多前才空降花蓮補選立委。「國王的人馬」固然令人稱羨，但是否會讓人覺得蔡總統參選人缺乏必勝的信心，而必須為身邊的人預留後路？也是無法想像的事情。
6.在國民黨尚未提出更好的不分區立委名單前，民進黨有無調整的空間？
在沒有送到中選會之前，不分區立委提名名單隨時可以改變。顯然不適當者應即勸退，排名第3名的鄭素華願意放棄是對的。部分黨的菁英可以改戰艱困選區衝高總統及政黨的得票率。至於「主席的人馬」沒有選擇，只能犧牲小我，完成大我，為了蔡英文的勝選，更應身先士卒，赴湯蹈火。如此再空出幾個安全名額給專業立委可以連任，給弱勢立委可以發聲，給專家學者俾以提高民進黨的社會形象。亡羊補牢，猶未為晚！
6月27日媒體分析報導，2012主要選舉在73個區域立委選區，綠營佔優勢選區有20個，除宜蘭選區、台北市第2選區、新北市第2、3選區外，全部集中在雲林以南。藍營佔優勢選區28個，則分布在彰化以北及金馬地區。至藍綠激戰選區共有25個，仍以綠營較具勝場。2012總統能贏，立委就會過半57席，除不分區的18席外，區域立委必須當選39席。因此綠營佔優勢的20席只能全贏，不能閃失；激戰選區則要囊括2/3以上席次；甚至藍綠激戰選區，民進黨也有機會拿2~3席。
如果以縣市來計算，民進黨要贏的39席立委選區，由南到北，依序應包括屏東縣3席、高雄市8席、台南市5席、嘉義縣2席、嘉義市1席、雲林縣2席、彰化縣2席、台中市4席、南投縣1席、桃園縣3席、新北市4席、台北市2席、宜蘭縣1席、花東澎1席，合共39席。無疑地，對民進黨來說，這是高難度的挑戰，都非贏不可。
因為台灣本土政黨的台聯黨主席黃昆輝，巡迴全國舉辦「棄馬保台」演講會，訴求政黨票投給台聯黨，讓台聯黨可以突破５％的門檻，取得兩席不分區立委。為了區隔，黃昆輝從反ECFA要公投，並在3次反ECFA的公投提案被封殺後，改為訴求終止ECFA，使得綠營的支持者，因為台聯黨呼籲終止ECFA在立法院不能沒有聲音，將改為投政黨票給台聯黨。民進黨不能不重視反ECFA的議題，也迴避不了ECFA的終止條款。我向來主張民進黨重回執政之後，民進黨政府應與中國政府就ECFA議題，在WTO的架構下重啟協商，協商不成則終止ECFA。蔡英文主席及民進黨中央如繼續模糊訴求，不敢正面迎戰，將眼睜睜地看著台聯黨拿到5％的政黨票及2席不分區立委，民進黨不分區立委安全名單就真的只有16席，而非18席。
蘇貞昌排名第18名，民進黨是希望蘇貞昌列安全名單的邊緣，透過蘇貞昌的高人氣衝高民進黨的政黨票。現在變成蘇貞昌和台聯黨在爭搶那5％政黨得票率及2席不分區立委，蘇貞昌當選不分區立委，民進黨拿到18席，台聯黨就不可能跨過5％的政黨門檻，而有不分區立委2席的當選機會。2012立委選舉是為了讓蘇貞昌當選民進黨不分區立委的第18席，還是支持以李登輝為精神領袖的台聯黨可以突破5％拿到2席立委？可以預料屆時形成李登輝vs.蘇貞昌之爭，將使綠營支持者陷入兩難局面。
李前總統6月30日被特偵組指控涉吞「鞏案」外交款並以貪污、洗錢罪嫌提起公訴，將是2012大選的一顆震撼彈。檢察總長黃世銘7月1日澄清本案並非我所告發，也跟我無關，報載本案是邱毅、張顯耀、周錫瑋等橘營立委在2002年所告發，藍營想操作綠營分裂將不可能得逞。但對台聯黨衝高政黨得票率，以致影響民進黨不分區立委當選席次，是2012立委選舉的新變數。
6月29日《自由時報》公布6月27日、28日最新民調，如果明天投票選總統，蔡英文將以31.66％贏過馬英九的27.12％。但有41.22％未表態，略嫌偏高，並不尋常。其中北北基及台中市蔡英文會贏，且贏了不少，台北市贏7.26％，新北市領先9.24％，基隆市超過11.11％，台中市亦大勝10.72％，和一般的認知及選情變化的政治經驗有違不能盡信。如果民調沒有抽樣上的問題，則全國五都蔡英文都贏了，亦不可能只贏4.5％。民調可以參考，但不能迷信。
我要再一次的對民進黨及其支持者，提出忠告和期許：
1.民進黨是有機會重回執政，但不是穩贏的。必須戒慎恐懼，步步為營。不能驕兵，更不能大易犯錯。
2.民進黨不分區立委提名絕非「最好的名單」，不要被國民黨比下去。還有時間及機會微調改正，否則很難訴求對政黨票的支持。
3.李前總統的案子，必須全力聲援，不容被挑撥分化。同時要審慎因應，因為「項莊舞劍，志在沛公」的背後，有太多的不可測。
4.李前總統的案子會讓馬總統連任的選情逆轉或崩盤，端看藍綠陣營的處理態度與作為。
5.李前總統的案子會不會讓台聯黨與民進黨在不分區立委的政黨票，陷入內部矛盾及惡性競爭，亦不得等閒視之。
source: 陳前總統辦公室
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