凡治天下必因人情
－論海峽兩岸人民探親
1984.06.02
雷聲週刊
若 愚
我的家在山的那一邊
五月一日報載，立委余陳月瑛向行政院提出書面質詢指出，近來中共開放南韓及日本前往大陸探親，大作統戰手段。海峽兩岸制度，我長敵消，因此可以考慮大陸人民適度來台探親，固定地方相會，以收反統戰之效。
質詢中又稱：天倫之親乃人類最高道德，況且台海一隔三十餘載，昔日親暱嬉遊的朋友兄弟父母，早已景物全非，日夜寄情盼思乃人之常情，現前往大陸探親者日益增多，大陸一程所感，勢必厭惡大陸的社會制度，成為反共的尖兵，果有少數利慾薰心，受中共收買，我情治單位龐大，亦無所遁形。因此，為維護儒家的人倫文化，應讓其過寧靜平常的生活，以免造成反效果。
余陳月瑛之所以提這項質詢，除了建議政府考慮讓大陸人民適度來台探親外，還因為「據稱最近復興基地台灣地區人民透過不同的孔道，前往大陸探親者，人數日增，且居留時間過長，為防止遭中共利用，行政院有關部門正在研商加以防範，並立法懲罰之。」
國家分裂乃是民族的悲劇，一九四九年政府撤退來台，不願接受中共統治而追隨政府來台者，約有二百多萬軍民同胞，誰無父母，誰無妻子，能全家抵台者，又有幾家？「我的家在山的那一邊」的歌聲，又何其悽厲悱惻，令人鄉愁滿腸。
另外，從日據時代一直到光復後，由台灣到大陸探親或經商，而在大陸赤化時來不及返台的台胞，據估計亦有五萬人之多，為了避免有「台灣關係」遭迫害而隱匿籍貫的台胞，尚無法計算在內。這些台胞又如何不是望斷鄉關，有家難歸。
余陳月瑛適時提出讓海峽兩岸親人相會的建議，雖然可能又是「狗吠火車」一番，但是聽在天下雜亂人耳中，卻有一番感奮的心情。
東京是到廈門的捷徑
在中國歷史上，由於政權鬥爭、國家分裂也是常有的事。「大夫無私交」，政府和官員不可私自互相往來，但是，民間的相互往來，商業上的互通有無，並不在禁止之列。
北伐以前，各省之間，甚至革命的南方和北洋政府控制的地區之間，人民也是相互往來的，並不在禁止之列，否則，各省青年如何奔赴革命的廣州。
當然，民間的往來，在各敵對政權之間，都不允許負有政治任務的。
日據時代的台灣，切斷海峽兩岸漢民族的交往，是為日本統治當局的政策，而有一九０七年十月三日台灣總督府發佈的「外國旅券（護照）規則」。其中第四條規定：「本島人非持有依此規則發給之旅券者，不得渡航外國，但特定場合不在此限。」
當時，中國在列強壓迫下，由日本到中國是不需要護照的，而唯獨作為日本國民的台灣人到中國是例外的。而在台灣人申請護照渡航大陸時，日本當局則予以百般刁難。
日本刁難的理由是，怕有無賴漢到大陸，和持有護照是一種對台胞在大陸的保護，而實際上，輸送台灣流氓到大陸是為日本政策，限制一般台胞到大陸以免引發民族情感才是真正的目的。
但是，台灣到日本無須護照，日本到大陸又無須護照，這乃是因為當時台灣總督府的單行法規不適用於日本本土之故，所以，有許多台胞就利用這一條路線回到大陸去。然許多台胞到大陸的目的地多為福建和廈門，到了福建和廈門而直接返台則因無護照，被處罰的人不在少數。
為此，引起當時對台胞的一些抗議，而當時總督府警務局長給黃呈聰的答覆是：「居留內地（日本）渡航支那，可以例外不受處分，但在台灣就存有渡航支那的動機，無護照前往內地，然後渡航支那者應受處分。」
阻礙台灣人和中國人的親善
一九二四年十月二十一日發行的「台灣民報」（第二卷二十一號），就以「希望撤廢渡航中國的旅券制度」為題，發表社論，向總督府質問說：
台灣設這旅券制度全然是束縛台人的海外發展，一面許內地人不要旅券自由可得渡航，同是國民何以待內地人那樣厚，待台人這樣薄！台人豈無怨言嗎？這樣區別的道理，實使我們難得明白？若論往中國，台人豈不是比內地人更有許多的利便嗎？如言語、風俗、習慣都是接近的，況且台人的祖先也是從中國移來的，論意志的疏通比較內地人是更容易，而內地人免保護，台人要保護的理由，到底是在那裏？又領旅券須納手數料十圓，到中國往復三等船費只有八圓，旅券的手數料和往歐米是一樣，這樣手數料也是一個束縛的方法了。
一九二七年九月十一日，「台灣民報」又刊出「旅券制度問題」說：「日本人要到中國旅行者，免受中國政府的干涉牽制，得以自由上陸，這也許是日本對中國的特權之一種。可是台灣人都不能夠受此特權，凡台灣人要旅行中國者，須先受警察當局很詳細的身份調查，然後才肯給與旅行券。」該文進而揭穿日本當局輸送台灣流氓到大陸的真相，和刁難台灣人民間旅行大陸的真相原因，該文說：
據當局說是為旅行者的保護上而設這旅券制度的。那末一般的日本人怎麼反不保護呢？真是豈有此理呀！若說是要制限台灣人的不良份子，恐怕他在對岸非法，一來有礙日本國的面子，二來會擾亂鄰國的治安，這到說的有些堂皇。但其實不然，於旅券制度下之中國在住的台灣籍民，居多是不良份子，有整賭場的、有賣私煙的。而日本領事對這種的籍民，竟未嘗加以取締，反耍陰為保護，藉以顯揚國家的威力，諸如此事，都是事實在證明的，然則旅券的制度，除卻束縛台灣人的海外發展的自由，和阻礙台灣人與中國人的親善而外，更尋不出別種的理由。
矢內原忠雄則在「日本帝國主義下的台灣」一書中說到：「台灣原為中國的領土，中國人的殖民地。像住在台灣的日本人，在日本有其本據一樣，台灣人在中國有其故鄉，有其共通的語言和習慣。因此，日本的台灣統治，是拿台灣拉開中國而與日本相結合。……對於中國人及台灣人的渡航，設有特別限制。即台灣人直接由台灣去外國，必需攜帶依「外國旅券規則」（這是以台灣總督府令制定的）發給的旅券，違此而去外國者，予以處罰。關於中國人來台灣，一八九五年日令第二十二號曾經特別限制中國人的上陸和居住，但在一九一八年，乃以總督府令制定與日本國內同樣的有關外國人入境的規定。」
「一定要帶我們回去」！
一九四九年，政府撤退來台，對背井離鄉撤退來台的二百多萬軍民同胞，先總統蔣中正先生是有過承諾的，政府帶他們來台，一定帶他們回去。所以，先總統蔣中正先生逝世時，電視遠出現過許多痛哭流涕的鏡頭，哀傷的外省同胞，哭喊著:「您說了一定要帶我們回去，您老人家竟然先走了。」
三十多年來，政府不能把這二百多萬人遵守承諾帶他們回去，相信其中大多數的人都能原諒政府的苦衷。政府不能帶他們回去，但親情的思慕乃人之常情，只好利用中共開放下的空隙，間接由海外回去看看闊別三十多年的故鄉和親人，這是人倫親情的人性，如果這也要立法處罰的話，那是對人性的處罰。
再說，日據時代是異族統治，分化台胞對大陸的民族情感是殖民統治的主要方針，但也只能做到阻止台胞與大陸的直接渡航，也無法阻止台胞繞道日本回到大陸旅行。今天政府的對象是中共，並非十億人口的中華民族，當年異族統治的日本當局能放過一馬的，回到祖國懷抱後的統治又如何不能允許？
今天政府不能統一中國，讓分裂的家庭團聚，這是政府的責任，人民沒有以此相責，而政府竟要處罰人民自力求取親人團聚的努力，這並不應該是政府的本意。
以中國傳統的政治哲學為言，儒家固然講求「仁道」，並且，「親親為仁」，處罰人民「親親」的行為，那是政府公然與仁道相抗。就說專制主義的法家罷，韓非子也說：『凡治天下必因人情。』回大陸看看三十年沒見面的故鄉和親人，難道不是人情嗎？違背「人情」，是連專制都不可能成功的。三民主義的內涵更不止於「親親」和「人情」而已。
或者說到大陸探親乃是中共統戰。「統戰」之意為聯合次要敵人打擊主要敵人。試問回大陸看一下別離了三十多年的親人，又是要聯合誰打倒誰呢？如果這樣政府就會成為被聯合打倒的主要敵人，試問政府又自居於什麼地位？除非自居為天下親情之敵，否則又怎麼會成為統戰打倒的對象？這不是陷政府於不義嗎？
望政府三思
國民黨的先烈林覺民說：『願天下有情人皆成眷屬。』有此悲念，國民黨得以推翻滿清。國民黨取得政權後的今日，不能完成中國統一，完成天下破裂的家庭團圓，反而要使天下眷屬皆為無情之人，豈不成為天下罪人？
當然，我們知道這並不是政府的本意，而是一些對人民失去信心，對反共失去信心的官僚，又在那裏誤導政府政策。但政府當局，至少應當考慮到『凡治天下必因人情』！一旦錯誤的政策被誤導成功，其後果就很難收拾了。如果政府能更有為，余陳月瑛的建議，指定固定地點讓大陸同胞來台探親，亦應接受，那麼，來台的外省同胞都會感謝政府的。「感謝政府」也會是「共匪統戰」或「違反國策」嗎？望政府三思。
