美 國 的 邪 惡
軸 心 想 像 與 矛 盾
布 殊 將 伊 朗 、 伊 拉 克 及
北 韓 列 為 「 邪 惡 軸 心 」 ， 一 意 孤 行 駐 軍 中 亞 ， 並 進 軍 索 馬 里 和 菲 律 賓
﹔ 歐 洲 及 中 東 的 溫 和 派 都 難 以 苟 同 ， 但 國 際 上 難 有 制 衡 美 國 的 力 量 。
歐 美 之 間 的 矛 盾 越 來 越 大 。
2002.02.11~02.17亞洲週刊
筆 鋒
美 國 總 統 布 殊 向 國 會 提 出 國 情 咨 文 報 告 時 ， 將 伊
朗 、 伊 拉 克 及 北 韓 列 為 「 邪 惡 軸 心 」 。 此 話 一 出 ， 全 球 嘩 然 。 法 國 「
國 際 研 究 中 心 」 研 究 主 任 狄 克 霍 夫 （ Alain Dieckhoff ） 指 出 ﹕美 國 這
種 態 度 「 將 危 及 國 際 關 係 」 。 美 國 軍 事 單 邊 主 義 的 發 展 ， 已 到 了 人 們
引 以 為 憂 的 程 度 。
自 九 一 一 及 對 阿 富 汗 發 動 戰 爭 後 ， 其 反 恐 戰 爭 究 竟 要 走 到 甚 麼 地
步 ， 是 世 人 關 切 焦 點 。 隨 著阿 富 汗 戰 爭 順 利 進 行 ， 美 國 表 示 不 會 自 中
亞 撤 軍 ， 但 同 時 宣 稱 將 把 反 恐 戰 爭 延 伸 到 他 國 ， 接 着 又 陸 續 派 遣 前 進
部 隊 進 入 索 馬 里 和 菲 律 賓 ， 與 布 殊 政 府 意 圖 將 反 恐 戰 爭 與 本 身 軍 事 擴
張 合 而 為 一 之 意 已 明 ， 也 使 美 國 的 歐 洲 及 中 東 盟 邦 出 現 不 以 為 然 的 聲
浪 。 歐 盟 及 美 國 在 中 東 最 堅 強 的 兩 個 盟 友 土 耳 其 及 沙 特 阿 拉 伯 ， 強 烈
反 對 將 反 恐 戰 爭 擴 大 。
在 此 背 景 下 ， 布 殊 的 國 情 咨 文 ， 其 意 義 格 外 惹 人 注 目 。 這 顯 示 布
殊 政 府 已 對 國 際 社 會 的 反 應 不 再 理 會 ， 執 意 按 自 己 意 願 推 行 到 底 。 也
就 是 說 ， 布 殊 政 府 挾 帶 着 它 的 武 力 ， 已 決 定 將 單 邊 主 義 繼 續 往 極 大 化
的 方 向 走 去 。 為 了 達 到 此 目 標 ， 布 殊 政 府 在 新 預 算 裡 ， 甚 至 將 軍 事 支
出 增 加 百 分 之 十 三 點 五 ， 達 三 千 七 百 九 十 億 美 元 ， 其 中 用 於 反 恐 戰 爭
達 九 百 四 十 億 美 元 ， 而 整 個 歐 洲 ， 一 年 的 軍 事 預 算 只 不 過 一 千 四 百 億
美 元 。 難 怪 與 白 宮 關 係 密 切 的 專 欄 作 家 富 里 德 曼 （ Thomas L. Friedman
） 會 如 此 表 示 ﹕ 「 除 非 歐 盟 的 軍 事 能 到 美 國 這 樣 的 程 度 ， 否 則 指 責 美
國 的 單 邊 主 義 是 沒 有 用 的 。 」
美 國 執 意 要 藉 著 擴 充 軍 備 而 將 單 邊 主 義 推 到 極 大 化 方 向 。 將 伊 朗
、 伊 拉 克 及 北 韓 列 為 「 邪 惡 軸 心 」 ， 是 軍 事 入 侵 的 前 奏 ﹖ 或 只 是 一 種
警 告 與 威 脅 ﹖ 各 方 看 法 不 一 。 布 殊 稍 後 在 晤 見 約 旦 國 王 時 只 表 示 「 這
是 要 讓 三 國 知 道 ， 他 們 的 所 為 我 們 正 嚴 肅 的 緊 盯 着 」 。 但 由 於 美 國 前
哨 部 隊 已 進 入 索 馬 里 及 菲 律 賓 等 國 際 反 對 聲 浪 較 小 的 國 家 ， 顯 示 美 國
在 適 當 時 刻 ， 對 這 三 國 展 開 攻 擊 的 可 能 性 不 但 不 能 排 除 ， 反 而 有 日 益
增 加 之 勢 。 伊 朗 、 伊 拉 克 和 北 韓 皆 宣 稱 將 誓 死 抵 抗 侵 略 者 ， 而 美 國 則
積 極 與 伊 拉 克 內 部 的 游 擊 組 織 「 伊 拉 克 國 民 議 會 」 勾 聯 ， 提 供 軍 援 和
訓 練 。 美 國 入 侵 伊 拉 克 的 時 間 當 不 在 遠 。
因 此 ， 新 一 波 的 中 東 風 雲 已 在 會 聚 醞 釀 之 中 ， 這 是 中 東 多 數 國 家
對 布 殊 的 「 邪 惡 軸 心 」 加 以 抨 擊 的 原 因 。 在 中 東 各 國 的 反 應 裡 ， 沙 特
阿 拉 伯 的 《 利 雅 德 報 》 所 表 示 的 可 能 最 為 激 烈 。 該 報 指 出 ， 「 美 國 意
圖 永 遠 完 全 控 制 中 東 」 。 最 近 ， 沙 特 阿 拉 伯 在 阿 富 汗 、 伊 朗 、 以 巴 問
題 上 ， 與 美 國 的 歧 見 日 深 ， 沙 國 王 儲 亦 對 美 國 繼 續 駐 軍 該 國 表 不 滿 ，
但 卻 顯 然 被 美 國 壓 制 下 來 。 沙 國 在 中 東 國 家 一 向 最 親 美 ， 而 今 卻 逐 漸
趨 於 激 烈 。 這 似 乎 顯 示 出 ， 隨 着 美 國 在 中 東 政 策 上 的 強 硬 和 徹 底 支 持
色 列 ， 已 使 中 東 情 勢 到 了 一 個 新 的 危 險 階 段 。
美 國 強 硬 的 單 邊 主 義 ， 除 了 使 中 東 呈 現 新 的 不 安 外 ， 在 亞 洲 亦 然
。 美 國 對 北 韓 日 益 強 硬 ， 使 日 本 與 南 韓 為 之 焦 慮 不 已 。 對 南 韓 而 言 ，
這 更 意 謂 金 大 中 的 「 陽 光 政 策 」 已 被 擠 壓 得 失 去 了 空 間 。 在 東 南 亞 ，
由 於 美 軍 重 入 菲 律 賓 ， 包 括 馬 來 西 亞 、 印 尼 、 新 加 坡 、 泰 國 及 汶 萊 等
五 國 已 有 所 警 覺 。 馬 來 西 亞 外 長 賽 哈 密 表 示 ﹕ 「 東 協 的 區 內 事 務 ， 應
透 過 區 內 國 家 的 合 作 而 解 決 。 」 這 些 國 家 普 遍 擔 心 美 軍 的 進 入 將 激 化
東 南 亞 的 宗 教 矛 盾 ， 而 擴 大 不 安 。
基 於 此 ， 這 五 國 的 軍 事 情 報 部 門 最 近 在 吉 隆 坡 會 合 ， 決 定 強 化 區
內 的 自 主 合 作 ， 以 免 美 軍 勢 力 進 入 。 巴 西 與 美 國 的 反 恐 似 乎 毫 無 關 係
， 但 就 在 最 近 ， 巴 西 所 召 開 的 「 世 界 社 會 論 壇 」 ， 四 十 餘 國 五 百 餘 代
表 ， 也 對 美 國 的 「 邪 惡 軸 心 」 論 表 達 不 滿 ， 認 為 「 戰 爭 不 能 解 決 一 切
問 題 」 ﹗
值 得 注 意 的 是 ， 歐 盟 與 美 國 的 磨 擦 也 因 此 加 劇 。 當 布 殊 「 邪 惡 軸
心 」 論 一 出 ， 絕 大 多 數 國 家 不 以 為 然 。 接 着 ， 在 美 國 派 出 以 國 防 部 副
部 長 伍 爾 夫 維 茨 為 首 的 代 表 團 ， 出 席 慕 尼 黑 召 開 的 安 全 對 話 會 上 ， 北
約 秘 書 長 羅 伯 遜 呼 籲 歐 洲 國 家 「 必 須 加 強 本 身 軍 事 能 力 始 能 扭 轉 美 國
的 單 邊 主 義 」 。 歐 洲 要 求 美 國 放 寬 軍 事 科 技 對 盟 國 的 輸 出 ， 但 被 推 翻
。 美 國 稱 必 要 時 不 惜 獨 力 而 為 ， 也 拒 絕 對 歐 洲 放 寬 軍 事 科 技 出 口 的 限
制 ， 以 免 歐 洲 與 美 國 在 軍 事 上 競 爭 ， 並 將 軍 事 科 技 擴 散 到 其 他 流 氓 國
家 。 由 此 可 見 ， 歐 美 已 愈 行 愈 遠 ， 並 有 走 向 對 立 的 可 能 。
因 此 ， 布 殊 政 府 的 「 邪 惡 軸 心 」 論 ， 及 大 幅 的 軍 備 擴 張 ， 已 經 對
全 世 界 造 成 極 大 衝 擊 ， 中 東 和 東 北 亞 這 兩 個 火 藥 庫 也 開 始 波 濤 洶 湧 。
《 紐 約 時 報 》 社 論 警 告 ﹕ 「 美 國 的 軍 力 對 世 界 事 務 無 疑 是 個 重 要 因 素
， 但 美 國 必 須 慎 重 使 用 」 。
共 和 黨 鷹 派 當 道 ， 要 把 單 邊 主 義 極 大 化 ， 對 美 國 是 福 是 禍 ， 對 世
界 和 平 有 益 或 有 害 ， 值 得 全 世 界 共 同 深 思 。 ■
