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20110621自由時報
馬吳配成軍後，套句諸葛亮出師表中的話，這叫做「宮中府中俱為一體」，此後幾個月，至少要到明年元月中旬過後，總統府與行政院這兩個國家最高的政治權力機關，在實質意義上都將變形為馬英九競選連任的輔選機器。行政院長帶職參選，過去確有前例在先，那就是二○○○年的連蕭配，蕭萬長以閣揆身分出任國民黨的副總統提名人，與連戰搭檔競選，選舉結果揭曉，在三組人選競爭下，連蕭配以最後一名落選，造成台灣第一次的政黨輪替，下場十分狼狽。應驗了另一句傳之久遠的名言：「出師未捷身先死，長使英雄淚滿襟」。
閣揆帶職參選這個模式，之所以並非想當然耳的無往不利，關鍵在於掌握行政資源是一個兩面刃，要享有府院一家、黨國一體的方便，同時就必須概括承受所有的施政成敗，再也沒有推諉給部屬、或是切割為不沾鍋的空間。換句話說，如果，執政成績良好，府院可以水漲船高，如果主政乏善可陳，甚至大開進步的倒車，馬吳二人只好牛衣對泣，不但討不到便宜，還會有如綁著鉛塊跳河，下沉更快。可見，任何的旁門左道、奇技淫巧都不足為觀，最重要的還是政績、政績、政績。
即使如此，對於總統與行政院長雙雙成為參選人，我們仍然必須有話直說，國家的治理與運作無一日可以偏廢，斷不可以為了短期與一己的選舉需要凌駕於長期且攸關全民的政務之上，因此，包括不負責任的政策買票，甚至任何基於一黨之私、超出行政中立規範之外的逾矩行為，必然都是台灣公民共同關注的焦點，如果不知分寸任意為之，或者為達目的不擇手段，不但會付出政治代價，對擴張選票不利，同時也會造成法律問題，隨時將面臨違法的指控。如此，非但達不到馬英九所說的選擇吳揆搭檔是「讓我作戰放心」的目的，行政院還會成為引爆爭端的火藥庫。
台灣在第一次政黨輪替時，執政的民進黨對前朝的「整肅」行動並不明顯，因此當年帶職參選的蕭萬長算是全身而退，二○○八年第二次政黨輪替時，情況就不同了，國民黨對前朝的秋後算帳全面展開，當時，行政院長既非候選人，同時國民黨也提出了重返聯合國公投案，但是行政院為宣傳與推動聯合國公投的一切政策作為與預算動支，事後都遭到馬政府監察院的全面調查。今後，大家當然也必須以此一相同的標準對馬政府進行嚴厲檢驗，才能澄清吏治。
尤其，有關行政中立的命題，過去受到長期威權統治的影響，法制化不易，直到二○○九年六月十日首度在馬總統手上頒布實施，有關公務人員依法行政、執行公正、政治中立的問題，終於有了明文的規定，其中針對公務人員不得為支持或反對特定之政黨、政治團體或公職候選人，從事相關政治活動的規定甚詳，同時也約束長官不得要求公務人員從事違反行政中立的行為，否則公務人員可以向更上級長官檢舉，這些馬政府自己訂的法自當執行得比任何人更徹底才對。全體公務人員也必須認知，如果法已明定，但受到超越公務之要求時，仍因忌憚於升遷考核而承命辦事，日後若遭揭發，將陷自己於類似「余文」的危境，千萬玩笑不得。
吳揆成為副總統參選人後，這些年行政院所屬各部會普遍存在著一種反民主惡習，未來若繼續倒行逆施，恐怕會遭到強烈指控。那就是各部會遇到學界或媒體對公共政策有所針砭時，立即會要求公務人員以無禮的措辭發文反擊，完全偏離了公務員領取公俸應該為民服務的公僕認知，其中以尹啟銘自ＥＣＦＡ以來的不容一句異音最為惡劣，經濟部、陸委會、農委會等都有案例。過去，對此等前所未見的惡形惡狀，或可以護主心切視之，今後，既然主子已投入選舉，下面人若依舊不守分際，是不是構成「輔選」之實？絕對會升高衝突。
國民黨是個具有悠久歷史的威權黨，黨即是國，國即是黨，行政中立從來不是其核心價值，帶職參選其實就是行政不中立的具體實踐。由此反思馬英九為什麼主張吳敦義不需要辭職？是不是辭職就無法「讓我作戰放心」？那麼馬吳想幹什麼，這個社會能不睜大眼睛監督嗎？
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