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20110630自由時報
去年的六月二十九日，馬政府委託海基會與中國海協會逕行簽署了兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），時至今日已經屆滿一週年。一年前，政府告訴大家ＥＣＦＡ有高度的急迫性，彷彿不盡快簽，台灣就會完蛋。那麼現在已經簽了一年了，當初構築的美麗願景都實現了沒有？答案非常殘酷，不但事與願違，而且諸多與人民切身相關的數據都在繼續惡化中。
這幾天，政府開始在各媒體刊登宣傳ＥＣＦＡ政績的廣告，這些廣告費都是人民納稅錢，如果大家都因ＥＣＦＡ受惠，不必拿自己的錢登廣告告訴自己已經受惠了，如果大家並未因ＥＣＦＡ受惠，政府還要拿人民的錢去對人民述說不存在的假象，這是什麼邏輯？
昨天，不具黨派色彩的民間團體出來召開記者會，正告政府必須面對台灣的就業市場持續惡化，低薪與不穩定工作機會充斥，長期失業者持續增加，非勞動力人數屢創歷史新高，勞動參與率也持續下降的事實。為什麼ＥＣＦＡ或許可以讓馬看到ＧＤＰ時可以自我感覺良好，卻解決不了多數勞工的基本問題？原因很簡單，台灣當前大量的三角貿易，納入國內生產毛額統計的企業營收，絕大多數是在中國生產，創造的就業機會是在國外，國內勞工的就業環境反而因此受害。同時，去年上市上櫃公司對中國投資增加了一一五○億元，創下歷史新高。一九九八至二○○七年，累計投資中國六四九億美元，從二○○八年至今短短三年間，更暴增了三二四億美元，由此可見，近幾年國內企業投資是加速外移中國。企業的外移，代表著工作機會的流失，而兩國間關稅障礙的去除，資本將更快速自由地流動，當然意味著就業市場的更不穩定。
雖然，二○一○年二月行政院為了因應簽訂ＥＣＦＡ的衝擊，曾通過「因應貿易自由化產業調整支援方案」，分十年共編列九五○億元，而勞委會也預計編列三五○億元的預算成立調整基金，協助產業受進口衝擊而失業的勞工。但是，經過一年多的實踐，勞工與民間團體卻反映，這些協助方案，完全是臨時性的行政命令，法律層級低，不受立法院監督，行政部門可隨時任意變更規定及用途。同時，九五○億元方案是依照「進口損害」救濟的傳統思維，必須由廠商申請經濟部貿調會審查，但對於因企業外移對勞工的衝擊，根本毫無著墨。而其制定的過程更未諮詢過勞工意見，如何能切中時弊？
學者更進一步警告，ＥＣＦＡ後續協商包括貨品自由貿易協議、服務自由貿易協議、投資協議，這些將造成台灣經濟結構的轉型、就業的調整與經濟利益的重新分配，因此必然將出現大規模的受益者與受害者，也可能造成台灣內部所得分配更加惡化。特別是，服務業佔台灣就業比重將近六成，幾乎台灣每個人都會面對兩岸開放的競爭壓力與調整成本，但是馬政府卻沒有進行任何評估。尤其，馬政府似乎沒有適當的政策處理ＥＣＦＡ可能造成的所得分配惡化問題。
台灣的所得分配的惡化是二○○一年來的歷史新高。二○○九年的最前二十％家戶平均收入是最後二十％家戶平均收入的六．三四倍，同時吉尼係數為○．三四五；相較之下，二○○七年的數據分別為五．九八倍與○．三四○。馬政府什麼事都喜歡把前朝放在嘴上，那麼所得分配的問題為什麼不拿出來比一比呢？而且，台灣民眾的薪資成長已經維持幾乎十五年的停滯，而各種物價，特別是房地產價格持續攀升，馬政府只記得幫軍公教加薪三％，馬總統每個月讓自己多領一萬多元，人民不會有相對剝奪感？
當初，馬政府告訴大家，ＥＣＦＡ簽了後會吸引外商到台灣來投資，但事實是，馬總統上台後，外商的投資持續快速衰退，二○○八年台灣吸引的外資金額衰退四十六．四％，二○○九年衰退四十一．八％，即使二○一○年世界金融危機已經平息，仍衰退二十．六％，二○一一年第一季繼續衰退三十四．一％。換句話說，ＥＣＦＡ簽訂了，外商對台灣的投資反而仍大幅衰退。顯然馬政府把ＥＣＦＡ的效應當成一服見效的特效藥，完全忽略了國內投資環境與國際經濟環境的改善。
細數了這麼多該做卻沒做的當務之急，馬政府這些高官該不該捫心自問：當人民的就業與所得問題無法免於倒懸之際，還以舊思維拿出ＧＤＰ成長來炫誇於民，這是不是二度傷害？以就業成長為導向的經濟政策，才是人民需要的，馬政府到底要不要做？就一句話，其他廢話少說。
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