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20110708自由時報
韓歐自由貿易協定(EU-Korea FTA)七月上路,國人都把焦點放在韓國的效益、台灣的衝擊和因應。事實上,還有更值得我們關注的面向。
韓歐FTA被視為第一個「新的」FTA,或下一代FTA。傳統的FTA集中在關稅的降低,並完全避免觸及敏感部分(如某些國家的服務業、農業),但韓歐FTA比東協和歐洲自由貿易協會更具雄心,它聚焦於「非關稅貿易障礙」(NTBs),這是FTA國之間彼此討厭、重大的貿易壁壘。以後FTA締結國想要技巧性保護本國產業的措施將更難伸展,貿易將更自由化。有專家以「徹底改變」稱許韓歐FTA,也有表示,未來的FTA將可能循此模式。
與台灣息息相關的ECFA,日後會不會步此軌跡,值得關心。馬英九如大選再勝,將會被解讀為對其傾中政策的公投,未來與中國必有更緊密的經貿關係,韓歐新一代FTA將扮演ECFA調整方向的誘引劑,讓馬師出有名,而這也是兩岸達成一中市場之前先要到位的一步。
何以進階版的FTA韓國無懼,台灣不能不顧忌?答案很簡單,對韓國來說,一是地緣,二是文化、語言差異,讓商品及服務的貿易增加某種程度的「進入障礙」。第三是經濟規模差距有限,歐盟有二十七個會員國,主要國家的產業、市場各有特色和強弱。如韓國對德國汽車的競爭力不敢忽視,但現代汽車的實力(世界排名第五大)對法國、義大利的國民車廠,恐將不會放在眼裡。
台灣就不同了。與中國的一日生活圈、語言文化與生活習慣的相近,幾乎沒有任何天險可言。加上經濟規模懸殊,對中國約五十%的高依存度(韓國是二十四%,已力求分散,但台灣還想加碼),以及中國可以將全國力量集中於一點的執行力(或體制),只要有所企圖,對台灣的弱勢產業(如進階版ECFA走下去,農產品都要全面開放)、中小企業都將面臨前所未有的壓力!這樣的特殊情勢與關係,普通版的ECFA對台灣就已經很有殺傷力,更何況是升級版!
(作者吳海瑞 為企業經理人)
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