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20110822自由時報
林全，「十年政綱」財政與稅制篇的起草人，何以蔡英文借重？與王建煊、李述德一比就清楚了。
王財政部長任內廣為人知的是，他執意推動「土地增值按實際交易金額課稅」，因民意反彈而黯然下台，但媒體炒作，也讓「小鋼炮」累積更多的名氣。他鮮有人知的「成就」，是半年內開放了十六家銀行，其中半數以上和國民黨有關；而這其中又有五家銀行後來發生掏空弊案，造成國庫約兩兆的重大損失。
王也不是第一位被迫下台的財政部長，之前有提出「復徵上市公司證券交易所得稅」的郭婉容，之後有因堅持反對「兩稅合一」而遭撤換的林振國。「唯一成功加稅沒有下台的」是林全，他的代表作是「最低稅負制」。
最低稅負制主要是能讓享有租稅減免過當的企業、富人，至少負擔一定比例的所得稅。持平而論，這樣的稅改成敗關鍵在總統，如果總統不點頭，沒有一個財政部長可以推得動。林全如何說服阿扁不得而知，但如何擺脫立法院掣肘的政治智慧有目共睹。
林全先以企業做訴求，將竹科幾百家企業的營所稅有效稅率僅一．三％、許多大企業甚至不用繳稅的情形訴諸大眾，再公布當時全國收入三億以上前四十名高所得者的實質稅負，有八名經由各式減免，一毛不繳；另外七位，實質稅率只有一％；而規矩申報者不出六人。最低稅負制因此形成社會共識，立法院終於在民意壓力下，於二○○六年一月通過。實行後，每年約有兩百億的抓漏功能。
李述德則是馬市府團隊的財政局長，「馬上」後也跟著上，成為「減稅部長」，但三年多來，這項「政績」已反噬馬政府自己，例如遺贈稅、營所稅等調降，造成稅收大量流失，並惡化所得分配。李無能為國家財政的永續與健全把關，也不敢指出問題之所在，反而昧著專業，以「我國財政是世界最好的」來護主。不久之前，朱敬一院士以閣員身分質疑李（馬）的政策；傾馬的財經媒體，也以「現在也只能亡羊補牢了」為社論，提醒馬政府貧富差距惡化、稅負不公的問題，並代擬對策，其中之一即提到最低稅負制；另一財經媒體社論更直接以「最低稅負是稅改活棋」為題，期能重新整備它來因應目前嚴峻的稅負問題。
林全打下的基礎，有可能架構未來稅改的基石，而「財政與稅制篇」，更是以挽救惡化的財政為己任。對照馬英九一路重用李述德，不斷高築國債，卻又大喊「黃金十年」，高下立判！
（作者吳海瑞 為企業經理人）
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