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20140506自由時報  〈社論〉台灣迫切需要培養國家領導人才
台灣印象 -
作者 自由時報   
2014-05-08

大家都知道台灣的政府治理出問題了,但問題出在哪裡?在方方面面之中,國家領導人所佔的究責比重顯然居於關鍵地位。檢視台灣自一九九六年開始實施以人民直選產生總統以來,國家元首的素質確實與整體國力的興衰有著正向關聯,既然政治領導人是影響政治系統多元因素中的要項,那麼台灣要集體脫困,就必須共同面對並且尋求解決良方。

政治菁英做為「統治階級」的中心,不僅在專制獨裁政體,在民主國家同樣有著類近的運作,這是義大利政治學家米契爾斯(Roberto Michels)「寡頭鐵律」早就探討的議題。

當我們已知不論何種政治體制經常由「少數人」在為多數人做決定與選擇,而且我們也發現公共政策反映菁英偏好往往遠大於對大眾需求的回應,很容易就會了解問題的本質在於:如何防止「少數人」的組成被長期特定壟斷,由台灣的歷史背景對應,尤其是重中之重;而一個社會如何致力於養成更普及、更優質的政治菁英,儲備來源,比之後窮盡手段以監督與制衡政治菁英,避免趨向剛愎腐化更為「預防性」治本。

識者必問:該如何著手?在上月十日離場的太陽花學運,最近由學生幹部發出聲明,宣布學運參與者已經成立了一個名為「民主鬥陣」的行動組織,即將展開學生運動能量轉進的努力。這個現象提供了當代政治參與群一個思索的起點:這次的學運,業已對台灣的處境與發展造成了革命性的改變;歷史的轉折固然出於不可預料,但是轉折下的積累,必須承接。學運的內容其實指向了,台灣下個世代的領導層面孔清楚浮現,當今中堅世代有責任護衛推波這個珍貴的可能性更精緻的深化,以便有朝一日淬鍊為國家治理者的人才庫。

按照目前學生幹部對「民主鬥陣」的規劃,由於意識到民主制度失靈,他們即將在台灣各地舉辦論壇、各種工作坊,以關注公共議題,這麼做一方面在延續社運動能,一方面在對社運素人進行草根培力。就國家治理的多元構成而言,社運團體與更大部門的公民社會,扮演既是參與、也是防腐的角色,相信現在已經得到了前所未有的重視,今後在傳承上絕對會超越過往的經驗與成長,那麼如何在新世代崛起的過程中進行分工,有些人必須往體制內的政治菁英途徑放大視野,開拓學習之路,在台灣已經認知國家缺乏領導其害至深之後,更加的迫切與需要。

國家級治理人才的培育,必然是漫長的揀選。學運領袖除了透過不斷的關懷社會以豐厚羽翼,有關提高政府治理能力的若干「課程」是可以具使命、有意識的逐步安排與探索,包括︰首先,與美、亞、歐等主要國際社群的青年政治菁英建立交流與連結,開闊胸襟與格局;其次,就國內政府體制、權力運作,有系統的涉獵基本知識,並就實務親炙實習,例如行政與國會、中央與地方、部會的整合與協調等。

最後,也是最挑戰的,綜觀偉人級領袖的特徵,支撐魅力歷久的基礎,主要來自於人格素質與領導能力,而不斷閱讀、勇於決斷、謙卑自省,則是他們的共同交集,這些經驗故事都提供有志從政的年輕世代儘早自我鍛鍊。如何擁有以上基本功,比是否組成新的政黨、是否投身選舉,更該被排上優先議程來思考。

現實世界中的政治菁英之所以難以符合理想型,在於權力場域的博弈,處處存在交易的誘惑與人性的軟弱,如何在世俗的灰色中保有初衷,而又能順暢運轉國家機器?何以多數人都風光上台,卻灰頭土臉,甚至招致咒罵下台?在民選制度下,如何確保選出的萬人迷是真才實料,可以激發組織效率,引導國家正確方向?全都繫於政治菁英的培育。

台灣新世代的付出,帶給這個時代普遍的激勵,那麼這個時代也需要匯聚資源,回饋給新世代邁向領導國家更寬廣的機會與坦途。
 


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