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一九七九年台美斷交，時任金門馬山連長的林毅夫，原名林正義，嗣改名為林正誼，泅泳到對岸廈門，後來留美取得芝加哥大學經濟學博士，現任世界銀行副行長。林毅夫叛逃中國，軍方以「失蹤」之名呈報給總統蔣經國，他的長官仕途未受影響，仍一路高升。
記得在我任內，林毅夫的父親過世，申請回台奔喪，當時蔡英文擔任主委的陸委會，及內政部入出境管理局，基於人道立場，同意他入境。但國防部長湯曜明堅持依法究辦林毅夫叛逃刑責，最後由林妻陳雲英代為返台祭父。
儘管林毅夫叛逃的法律責任追訴時效已過，現任國防部長高華柱則賭上官位，反對林毅夫返台，並對林毅夫以《陸海空軍刑法》第二十四條「投敵罪」提出告訴，還發布通緝，認定林毅夫投敵犯罪行為仍在繼續中，其追訴期尚未起算。比較「一國兩區」之說，林毅夫不過是從中華民國的「台灣地區」跑到「大陸地區」，都在「一國」之內，又何「叛逃」之有?!
今年三月二十二日，國共兩黨在北京人民大會堂「福建廳」舉行第五次「吳胡會」，國民黨榮譽主席吳伯雄提到台灣現行兩岸條例，是以「一國兩區」概念為法理基礎，處理兩岸事務是陸委會，而非外交部，足以說明兩岸關係不是國與國關係，而是特殊關係。吳伯雄會後強調，他所說的每一句話都得到馬英九的授權。
胡錦濤當場未回應「一國兩區」之說，只重申維護「一中框架」，增進政治互信。總統府發表聲明表示，一國是中華民國，兩岸定位是在中華民國憲法架構下，互不承認主權、互不否認治權的特別關係。總統府發言人補充說，這一個定位，在二十多年前修憲及相關立法的時候就已確定，歷經前總統李登輝、陳水扁到馬英九，都沒有改變。
司法院大法官會議釋字第三二八號解釋指出，「中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為『依其固有疆域』之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理。其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。」因此李前總統說兩岸是「特殊的國與國關係」，我說「台灣中國，一邊一國」，馬總統說「一國兩區」，應該都是「政治語言」。
一九九二年五月二十八日增訂憲法增修條文第十一條，「自由地區與大陸地區人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」。一九九二年七月三十一日總統令制定公布之《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，第一條就揭櫫是為了規範兩岸人民的往來，及處理因為往來所衍生的事務性法律關係，並未出現「一國兩區」的兩岸定位。馬吳將憲法增修文第十一條及兩岸人民關係條例說成是「一國兩區」的法源依據，差之毫釐，繆以千里。
揆諸一九九○年八月三十一日，時任行政院長郝柏村的施政報告，就對兩岸人民的「民事法律關係」，首度宣示將本「一國兩區」的基本概念，採取法律衝突、理論，加以解決。但國台辦發言人唐樹備同年九月二十七日發表有關「一國兩區」談話，他說「一國兩區」和「一國兩府」，實質上是使兩岸變成兩個國家之間的關係。
一九九一年五月一日《動員戡亂時期臨時條款》廢止，五月十七日立法院又廢止《懲治叛亂條例》。行政院副院長兼陸委會主委施啟揚，在「兩岸關係四十年演變的回顧與前瞻研討會」致詞表示，當前政府對大陸的基本政策是「一國兩區」，這不是政治上的決定，而是地理上的中立名詞。
立法院三讀通過兩岸人民關係條例，當時陸委會副主委馬英九說，這是「一國兩區」精神的落實，對大陸地區的判決、仲裁，予以適度承認，是不否認對方為政治實體。可見二十年前的馬英九亦承認兩岸人民關係條例並不等於「一國兩區」，兩岸亦非「地區對地區」的關係。一九九二年七月二十一日，國台辦發言人李慶洲抨擊以「一國兩區」作為處理兩岸交往事務的政治基礎，其實是推動「一國兩府」，與一個中國原則相違背。
馬英九的「老闆」時任陸委會主委黃昆輝一九九二年十二月十二日表示，當前推動的大陸政策，就是「一國兩區三階段四原則」，其中「一國兩區」即一個中華民國；台灣與大陸兩個地區，都是政治實體。黃昆輝強調兩區指的是兩個「政治實體」，不容自我退縮矮化。
二十年來，中國對台基調都說只要承認「一個中國原則」的前提，什麼都可以談。一九九二年十月十二日，江澤民總書記在中共十四大報告時這麼說；我在二○○○年五二○就職演說保證「四不一沒有」，江澤民國家主席也這麼說；二○一二年三月二十二日馬英九請吳伯雄帶話「一國兩區」給胡錦濤，國台辦還是這麼說。不因李登輝、陳水扁、馬英九而有不同。中共始終堅持「一個中國原則」，反對「一中一台」、反對「兩個中國」、反對「一中各表」，也反對「一國兩區」。
郝柏村院長在一九九○年七月十日表示，決定終止動員戡亂時期，並不代表中國共產黨不是叛亂團體。之前六月十二日也說，中華民國政府是中國的中央政府。但李前總統到了一九九九年七月九日接受《德國之聲》專訪時，則全部加以推翻。李登輝提出兩岸「至少是特殊的國與國關係，而非一合法政府、一叛亂團體，或一中央政府、一地方政府的『一個中國』的內部關係。」自李登輝以降，中國共產黨及其創建的中華人民共和國，既非「叛亂團體」，亦非「敵國」或「敵區」，才有馬英九上任短短四年，與對岸簽了十六項協議。林毅夫在三十三年後，仍被國防部長提告「投敵罪」，對照郝軍頭、許政戰頭等退將整天往「敵國」、「敵區」跑，而「敵國」、「敵區」的省市委書記、省市長和海協會正副會長陳雲林、鄭立中等高幹可以來去自如。「昨非今是」，令人錯亂！
矧兩岸人民關係條例所謂大陸地區，是指台灣地區以外的民國領土，則「秋海棠」扣掉「老母雞」的外蒙古，現在叫蒙古共和國，早在一九四五年公投獨立，並在我國未行使否決權的支持下成為聯合國會員國。在我任內，台蒙兩國都在對方設有代表處，外蒙古又屬「一國兩區」的哪一區？
source: 陳前總統辦公室，原載於：壹週刊573期陳前總統專欄。
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