|
（video source: 【民視台灣廣場20130530】許忠信：簽訂兩案服貿協定 台灣旅遊業剉咧等?! ）
筆記：贊應
台灣與中國的服務業貿易協定，馬上就要簽訂了，但是對產業的衝擊，馬政府都沒有交代清楚，在服務業的開放項目當中，以旅行社為例，雖然我國政府目前，對中國來台灣獨資設立旅行社方面，設有家數與經營業務的限制，而我國業者前往中國，則享有國民待遇，乍看之下，我國的開放程度似乎較小，而中國對台灣有所讓利，但是，事實上，並非如此。
台灣對中資旅行社，目前規劃只開放3家，而且中資旅行社來台，只能從事台灣人在台旅遊的業務，這樣的限制，其實是違反國民待遇原則的，根據ECFA協定第4條，10年的過渡期間結束後，我國必須給予中資旅行社，絕大部份的國民待遇，也就是說，對外國人，包括中國人及本國人，必須一視同仁，因此，目前違反國民待遇的規定，在過渡期間結束後，根本無法繼續存在。
對中資旅行社，我國必須根據自由設立原則與自由參與原則，不能再限制其設立家數，更不能限制其營業範圍，再者，雖然初期限制，中資旅行社的業務範圍，但是，在檢查上其實非常困難，因為旅行社的業務與行程百百種，中國觀光客來台規模很大，每天進進出出，政府要檢查中資旅行社，是否私下從事中國觀光客業務，其實很困難，而且，若是中資旅行業者，與台灣本地業者，進行聯營，以「白手套」的方式來規避監督，我國目前設下的經營業務範圍限制，根本無法落實。
相對於中國，雖然給予我國業者國民待遇，但台灣旅遊業者，進入中國市場後，卻可能面臨法制環境混亂，行政效率低落，人治情形嚴重等，市場進入的障礙，台灣業者為了克服這些障礙，還得增加營運成本，中國藉此拖延我國業者，進入中國市場的時間，弱化台灣業者的競爭力，一旦台灣旅遊業者，進入中國市場後，若要承做中國本地旅遊（業務），台灣業者根本無法與規模大的中國業者競爭。
最重要的是，招攬中國民眾到台灣觀光，需透過中國政府許可的，216家組團社，有許可才能申請來台，但是這次談判，卻得不到中國同意，台資業者赴中，可組團來台（旅遊）此一許可，因此台灣業者到中國，想招攬中國民眾來台，只撿得到零星的自由行旅客生意，開放中資旅行社來台灣，對於目前生存已經很困難的國內業者來說，無疑是雪上加霜，政府不應該在中國同意，給台資業者組團許可之前，簽訂服務業貿易協定。
延伸閱讀：
【筆記】許忠信：簽訂ECFA服務業貿易協定 對台灣的衝擊
【筆記】許忠信：傷害台灣民眾利益的自由經濟示範區
《你不知道的真相》（21）「反ECFA之父」許忠信教授
【錄音筆記】許忠信談ECFA對台灣服務業的衝擊
ECFA－士農工商，全民受 “晦”！
|
