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【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-兩岸-吳釗燮
新聞報導 -
作者 台灣大地文教基金會   
2013-12-23


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「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/08/23 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會

發表人:吳釗燮(行政院陸委會前主委)

1.過去任職陸委會3年期間,核心政策與價值,永遠在陸委會處理的思考當中。

2.2000年阿扁兩岸政策白皮書所揭櫫的政策指導綱領—善意和解、積極合作、永久和平為陸委會政策指導綱領,在兩岸不是很好的關係下,依此開創和解契機, 透過善意釋放,及各種不同的機會與接觸,以及相互有利的議題,進行協商,促成兩岸合作,這就是未來要建立兩岸永久和平比較好的一個基礎。

3.在政策指導綱領之上,從事兩岸政策過去與現在有些不同的對照,如政策推動下,我們注重政策規劃、評估(包括政治、經濟、就業影響評估)、評估資料送相關單位協調,據此推動。政府部會間協調,對政策推動成功與否,很重要。在實質議題上與交通部、經濟部進行部門間協調,在其他外交場合,陸委會與國防部、外交部同時出席表達政策。

4.透過政策指導綱領也獲得一些結果:第一,台灣主體性的確立,台灣主權的核心價值,兩岸依此推動,外交、兩岸在主權議題的確認上顯示充分,民調上對台灣主權與台灣人的認同的提升,對中國人認同往下降,這也逼迫胡錦濤政府宣示及說明政策需推動兩岸互惠的背景。

5.第二,兩岸經貿穩健開放,在李登輝總統戒急用忍政策基礎上,兩岸經貿活動受限滿多,企業界繞過台灣政府許可範圍,間接轉至中國,無法有效管理。另兩岸往來如中國觀光客、交通往來受限,民進黨政府昭開經發會,重要結論基本原則有:(1)台灣優先、全球佈局、互惠雙贏、風險管理(2)從全球佈局、策略性開放改為積極開放、有效管理(3)建立兩岸資金流通靈活機制(4)加入WTO(5)兩岸三通(6)促進中國人民來台觀光。努力做經貿上調整,有原則把持,非無限制開放,對勞工沒有影響、對台灣經濟好的,報請國安會核可後推動開放,如晶圓廠、小面板開放至中國投資。

6.第三,中國不願與台灣協商情況下,我們開放小三通,讓離島居民、台商、學生利用小三通,到中國往來,第一年:25,460人,到2007年:778,600人。

7.第四,民進黨政府面對立法院少數,而兩岸法律架構又是以限制為主,在朝大野少的情況下,作大幅翻修(幾乎不可能),最後通過85項條文修正,修正幅度達80%,這是以新的開放為思考;包機協商,在沒有接受中國一中原則、92共識、國內航線、國內事務的原則下,從單向包機、雙向對飛不中停包機,至2006年達成四節包機、貨運包機、醫療緊急人道包機,並持續週末包機協商,2008年6月周末包機協商與(民進黨政府)當時一模一樣,兩岸發展是建立在之前的基礎之上。

8.開放中國人士來台觀光,從間接(第三地)開放到每年10多萬中國觀光客來台,2006年另組成協會積極與中國作觀光協商,國民黨的兩岸觀光協商是建立在民進黨執政的基礎之上。

9.中華發展基金對中國未來發展可能有影響的人士,來台做短期交流、訓練,改變的對象有媒體與法律學生到台短期進修,進入相關機構實習,從旁觀察及調查,得知他們在台所學將來可影響中國感到振奮,另民進黨執政陸委會高層文官,曾到香港、中國、第三國與中國文官有對談機會,只要促進兩岸關係發展對國家發展有利的事,都努力以赴。

10.總結,2005.01~2008.05雙方往來協商成果,包括三次包機協商,各項專案包機,執行443次包機往來,在國內國際受限因素下,兩岸政策是依大家認定的核心價值:主權、和平、民主、對等,在處理兩岸關係。

11.對未來展望方面:(1)主權問題嚴重,從吳伯雄榮譽主席到中國所說的一中架構,或馬英九總統回函習近平所說,各自以口頭表述,雙方均堅持一個中國原則,這種中國對92共識的說法,感到擔憂,台灣的國際參與,幾乎被當作中國的台灣省的模式處理。現在的政府對中國民主發展與人權迫害,不置一言,民進黨要思考將來怎麼處理(2)和平問題,和平必須要建立在自己的實力之上(3)指揮體系方面,所有政府部門有無在一個總體的指揮體系上,過去總統、國安會、陸委會,以前協調體系做得很好,現在發現,如有個部長至中國簽訂協議的當時,陸委會主委還不知道的情況,或有各部會爭相與中國簽訂協議,是完全沒有指揮的體制,未來民進黨重新執政將會是困難的災後重建過程。


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最後更新 ( 2013-12-23 )
 
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