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一位國民黨資深立委，最近私下感嘆：「馬英九亂搞，民進黨又不行，看來要亡國了。」這段或許是發自其肺腑的無奈感受，恐怕是存在於這個社會的若干心態，而且還頗能引起不小共鳴也說不定。一個社群是否具有革新的動力，根植於集體意識的自信強度，因此，見微知著，很有必要就這個小處談起，共同檢討何以全民的不滿到達前所未有的高點，但我們前進的步伐卻依舊蹣跚難行？
這位國民黨立委的有感而發出了什麼問題？第一，他犯了很大的錯誤不自知，那就是忘了反求諸己的自省，這個國家，除了馬英九與在野的民進黨，全面執政、掌握國會過半的國民黨消失了嗎？第二，身為立法委員，他顯然嚴重欠缺制度超越個人的法治觀。如果總統一個人亂搞就會亡國，那麼台灣還是不是民主國家？既然憲政未行，憲法何用？不如燒掉！
要解答這位深藍從政人士的迷惘，其實只要稍微轉念，就能走出死胡同。最近的示範者，當推國會議長王金平的率先實踐。上週五，立法院朝野協商時，做成兩項主決議，要求陸委會主委王郁琦未來赴中訪問，不應談判政治性議題，也不得接受、呼應「一中框架」、「反台獨」等主張，簽字的王金平事後公開註解：這樣的主決議，等同於措施性法律，約束力與法律相當。聽來，是不是鏗鏘有力？這說明：總統如果想亂搞，只要國會有作用，就不會亡國。
光這樣，當然是不夠的。在當前破敗的體制下，立法院有責任不斷地透過立法與修法，來進行制度的改造。然而，相當長的時間以來，擁有多數席位的國民黨不但沒有肩負起責任，更屢屢負隅頑抗，成為台灣進步的最大絆腳石。因此，不只是馬英九亂搞，真相是國民黨跟著一起亂搞，這才是國家沉淪的關鍵所在。
就集中焦點延續中國問題為例，不論是王金平在二○○八年六月、國民黨再度執政之初所建議的透過「兩岸協議處理條例」立法，落實國會監督，或是近日他重申希望設立的「立法院兩岸事務因應對策小組」，如果國民黨立委自認不是總統亂搞的幫凶，以上哪一點不是國民黨早該發動並付諸實現的？
最近，美國參眾兩院剛聯手提出要延長已經失效的貿易促進授權法（ＴＰＡ），以便對歐巴馬政府的涉外談判提供授權。反觀台灣，竟然容許馬政府僅以貿易法、兩岸人民關係條例、條約及協定處理準則，就可以排除國會的授權，逕行黑箱作業，難怪會有亡國之虞。
他山之石，可以攻錯。美國ＴＰＡ針對經貿協議的審查流程規範，非常值得我們參考。談判前，行政部門需在至少九十天前通過國會有關談判的意向。協議簽署一百八十天前，要通知國會未來可能需要修改的貿易救濟法規；並且在簽署九十天前，要將ＦＴＡ草案文本送交國際貿易委員會進行經濟影響評估。簽署後，六十天內，要向國會提交修法清單與協定文本。九十天內，向國會提交經濟影響評估報告。待審議的法案送參眾兩院後，國會要在九十天內完成審議程序，否則逕付表決，以簡單多數為通過。
台灣把南韓當作對手，看看南韓的締結通商條約，同樣重視程序正義。他們規定談判前，就要將計畫簽署內容向國會報告，而且要舉行公聽會。談判過程中，例外情況得拒絕公開資訊，但國會議長經黨團協商有所要求時，行政部門不得拒絕提供資料。而且談判遇有重大變化，必須向國會報告，並且將國會的意見納為談判立場，簽定前，同樣要提出評估報告。至於簽署後，行政部門要立即向國會提出影響評估，以及財源籌措方案、產業救濟對策以及修法事項等等。可以說，行政與立法兩部門幾乎是同步參與。
看看別人，想想自己。民進黨行不行，由民進黨去傷腦筋。執政黨如果不行，更與馬英九沆瀣一氣，那麼台灣哪還需要敵人？
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