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20140208自由時報  撥正反亂陣線
台灣印象 -
作者 自由時報   
2014-02-08

有一群學生組成「抗獨史陣線」,聲援教育部課綱微調是「撥亂反正」,當中有位台大政研所的學生說,國民黨雖然也很壞,但比起日本至少沒有差別待遇,這種嚴重背離史實的說法,才是真正需要被「撥亂反正」。

日本人基於殖民統治的需要,而在台灣實行差別待遇統治,這殆無疑義,但國民黨政府何嘗沒有效法?日本人以內地人(日本人)與本島人(台灣人)做為差別待遇的界線,國民黨政府則以省籍為界線,其中又以高普考的分區定額制度最為經典,其他諸如政府公權力、資源分配等都是依循相同的界線為差別待遇。

以高普考為例,國民黨政府遷台後,即使只能在台灣辦理考試,仍必須擺出「全國性」的格局,中國時期訂定的分區定額錄取制度便在嚴重背離初衷與現實下繼續沿用。在此一以省籍為界線的錄取制度下,台灣省籍考生的錄取定額數為八,而在台人數遠少於台灣省籍的四川省為五十、江蘇省為四十四,就連人數只有幾百人的西康省,也有配額五,若以台灣省籍vs.外省籍來看,比例是八比五百四十,其後雖經變動,但懸殊比例大體不變。

以一九五○年為例,當年高普考台灣省籍者錄取七人,外省籍者錄取一百七十九人,佔全部錄取名額的九十六%,當中有部分省份更因為無人應考而缺額,否則比率將更加懸殊,即使加入台灣省籍者才能報考的台灣省公務人員考試的錄取名額,外省籍的比率仍高達八十三%。這樣的結果絕非是因為台灣省籍者比較憨慢,而是結構性的差別待遇政策所致。

即使一九六二年修正考試法,增訂「得依考試成績按定額標準比例增減錄取之」規定後,台灣省籍考生的錄取名額大幅上升,但對於外省籍考生的保障依然存在。而根據研究,在錄取率高於高普考數倍且錄取人數更多的特考當中,外省籍者也同樣享有變相的省籍優待。

高普考的分區定額制度說明了在國民黨政府自視為中國唯一合法代表的意識形態下,確實在台灣實行差別待遇,此一制度的影響性深遠不在話下,希望透過此一史實的說明,能讓這位台大研究生體認到何謂國民黨政府統治下的差別待遇。

(作者陳昱齊  為政治大學台灣史研究所碩士)


 


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