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20111021自由時報
法律上，「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）和「兩岸和平協議」皆符合公投法第二條第二項第三款「重大政策」的規定，依法都可以公投，但ＥＣＦＡ公投案已遭公審會四度駁回，馬總統若真心誠意要將「兩岸和平協議」交付公投，就要先提案修正公投法，廢除公審會。
過去兩年馬總統不斷宣示ＥＣＦＡ是政府「重大政策」，行政院及各政府機關官方網站亦有指明，人民對此重大政策要求公投複決，完全合法，但公審會卻恣意認定ＥＣＦＡ不是重大政策，人民莫可奈何。
依據憲法第二條「國民主權原則」及釋字第六四五號解釋許玉秀大法官意見書，公審會對於人民提出的公投案，並不得凌駕直接民意、進行「實質審查」，但公審會四次「實質審查」人民的ＥＣＦＡ公投提案，恣意認定ＥＣＦＡ不是重大政策，以少數委員意志戕害四十三萬的直接民意，明顯違憲濫權。
如今馬總統宣示「兩岸和平協議」將交付人民公投，但從公審會四度駁回「兩岸經濟合作架構協議」公投案的經驗可知，除非馬總統請立法院國民黨團提案修正公投法，在這會期優先廢除公審會，否則公投「兩岸和平協議」將是虛晃一招，公審會同樣會實質審查「兩岸和平協議」公投案，並認定非屬「重大政策」、恣意駁回，再次踐踏「直接民權」。
（作者黃帝穎 為律師）
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